На этом сайте представлена всегда актуальная версия статей Градостроительного кодекса РФ с Комментариями.
Комментарии находятся сразу после текста статей.
Для навигации по сайту используйте «Оглавление» на главной странице, систему поиска и навигационную цепочку на страницах статей.
Также вы можете перейти к любой статье кодекса, набрав номер нужной статьи в адресной строке браузера.
Например, введите:- https://stgrkrf.ru/51 — чтобы перейти к статье 51 ГрК РФ;
- https://stgrkrf.ru/55-16 — чтобы открыть статью 55.16 ГрК РФ.
Градостроительный Кодекс РФ 2023
Градостроительный кодекс – это федеральный закон (ФЗ №190) комплексного назначения, регулирующий взаимоотношения физических и юридических лиц по формированию селитебных территорий, то есть земель, предназначенных для размещений населённых пунктов. Комплексный характер реализуется в сочетании двух подходов – территориального и строительно-эксплуатационного.
Создание и функции ГрК РФ
ГрК РФ вступил в законную силу в декабре 2004 года. Необходимость в принятии такого закона связана с изменением ситуации в развитии селитебных территорий. Сформированный к этому времени институт частной собственности на недвижимость стимулировал строительство жилых и нежилых зданий. Строительный бум в стихийных условиях мог привести к появлению проблем, в том числе связанных с безопасностью жизни людей.
ФЗ №190 возник на базе:
- Земельного кодекса;
- Предыдущего Градостроительного кодекса от 7.05.1998 года;
- ФЗ № 3295-1 от 1992 года (основы градостроительства в РФ).
В свою очередь ГрК РФ стал основой принятия других нормативов. Примером является ФЗ № 315 о саморегулируемых организациях.
Предмет регулирования
Поскольку ФЗ № 315 отличается сложностью и разнообразием предметов регулирования, в нём можно выделить структуру не только формальную, но и информационно-логическую. Если все нормативы объединить в блоки по регулируемым предметам, то получится следующая смысловая структура.
- Планирование развития территорий. Этот процесс заключается в делении территорий на зоны по характеру использования. Речь в данном случае, конечно, идёт о землях, предназначенных для размещения поселений. Эти участки делятся на функциональные зоны в соответствии с категорией и разрешённым использованием.
- Саморегулируемые организации, занимающиеся проектными изысканиями, проектной документацией и строительством. Данный блок содержит нормативы, определяющие стандарты документов, механизмы деятельности СРО, компетенции членов и общего собрания организации.
- Проектирование и эксплуатация зданий. В этот блок входят главы, регулирующие архитектурно-строительное проектирование, реконструкцию и снос зданий.
- Ответственность за нарушение правил, регулирующих градостроительную деятельность. В соответствии с нормами Градостроительный кодекса России ответственность наступает в виде возмещения вреда, причинённого здоровью людей, а так же имущественного ущерба.
Эти блоки не соответствуют реальной структуре ФЗ №190. Они представляют собой вариант обобщения духа и буквы данного закона.
Востребованность Градостроительного кодекса
Специфика ГрК заключается в его ориентированности на:
- муниципальных и государственных служащих, занимающихся планированием развития территории, а также контролем проектирования, строительства и эксплуатации зданий;
- организации, занимающиеся проектированием, строительством, сносом объектов и документами для обеспечения этих видов деятельности;
- организации, обеспечивающие функционирование зданий;
- людей, занимающихся индивидуальным домостроением.
Эта ориентированность делает Градостроительный кодекс востребованным, прежде всего, у специалистов в области управления территориями и возведения объектов недвижимости. Люди, далёкие от этой сферы деятельности, обращаются к ФЗ № 190 редко, преимущественно по вопросам, связанным с правилами эксплуатации зданий или в связи со строительством своего дома.
Однако есть ещё одна сфера применения ГрК РФ. Её можно назвать природоохранной. Формирование поселений оказывает сильное воздействие на состояние экологической среды территории. Минимизация этого воздействия может осуществляться на стадии планирования освоения территории, зонирования и возведения объектов недвижимости.
Вмешательство в процесс планирования и зонирования позволяет принять меры превентивного характера. В результате этого территория может быть поделена на зоны застройки, рекреации, сельскохозяйственного освоения и природоохранного значения в нужных пропорциях.
Таким образом, Градостроительный кодекс представляет собой нормативный документ федерального значения, с помощью которого осуществляется управление процессами освоения территорий в зонах наибольшей плотности населения. Это обстоятельство и породило необходимость в создании столько комплексного кодифицированного закона.
Оглавление
- Глава 1. Общие положения
- Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе
- Статья 2. Основные принципы законодательства о градостроительной деятельности
- Статья 3. Законодательство о градостроительной деятельности
- Статья 4. Отношения, регулируемые законодательством о градостроительной деятельности
- Статья 5. Субъекты градостроительных отношений
- Статья 5.1. Общественные обсуждения, публичные слушания по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
- Глава 2. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- Статья 6. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области градостроительной деятельности
- Статья 6.1. Передача осуществления полномочий Российской Федерации в области градостроительной деятельности
- Статья 7. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности
- Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности
- Статья 8.1. Контроль за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности
- Статья 8.2. Перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации
- Глава 2.1. Ценообразование и сметное нормирование в области градостроительной деятельности, федеральный реестр сметных нормативов
- Глава 3. Территориальное планирование
- Статья 9. Общие положения о документах территориального планирования
- Статья 10. Содержание документов территориального планирования Российской Федерации
- Статья 11. Подготовка и утверждение схем территориального планирования Российской Федерации
- Статья 12. Порядок согласования проекта схемы территориального планирования Российской Федерации
- Статья 13. Утратила силу.
- Статья 13.1. Содержание документа территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации
- Статья 13.2. Подготовка проекта и утверждение схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации
- Статья 14. Содержание документов территориального планирования субъекта Российской Федерации
- Статья 15. Подготовка и утверждение схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации
- Статья 16. Порядок согласования проекта схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, проекта схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации
- Статья 17. Утратила силу.
- Статья 18. Документы территориального планирования муниципальных образований
- Статья 19. Содержание схемы территориального планирования муниципального района
- Статья 20. Подготовка и утверждение схемы территориального планирования муниципального района
- Статья 21. Особенности согласования проекта схемы территориального планирования муниципального района
- Статья 22. Утратила силу.
- Статья 23. Содержание генерального плана поселения и генерального плана городского округа
- Статья 24. Подготовка и утверждение генерального плана поселения, генерального плана городского округа
- Статья 25. Особенности согласования проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана городского округа
- Статья 26. Реализация документов территориального планирования
- Статья 27. Совместная подготовка проектов документов территориального планирования федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления
- Статья 28. Особенности организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов
- Статья 29. Утратила силу.
- Глава 3.1. Нормативы градостроительного проектирования
- Статья 29.1. Нормативы градостроительного проектирования
- Статья 29.2. Содержание нормативов градостроительного проектирования
- Статья 29.3. Подготовка и утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования
- Статья 29.4. Подготовка и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования
- Глава 4. Градостроительное зонирование
- Статья 30. Правила землепользования и застройки
- Статья 31. Порядок подготовки проекта правил землепользования и застройки
- Статья 32. Порядок утверждения правил землепользования и застройки
- Статья 33. Порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки
- Статья 34. Порядок установления территориальных зон
- Статья 35. Виды и состав территориальных зон
- Статья 36. Градостроительный регламент
- Статья 37. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
- Статья 38. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
- Статья 39. Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства
- Статья 40. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
- Глава 5. Планировка территории
- Статья 41. Назначение, виды документации по планировке территории
- Статья 41.1. Общие требования к документации по планировке территории
- Статья 41.2. Инженерные изыскания для подготовки документации по планировке территории
- Статья 42. Проект планировки территории
- Статья 43. Проект межевания территории
- Статья 44. Утратила силу с 1 июля 2017 года. Градостроительные планы земельных участков
- Статья 45. Подготовка и утверждение документации по планировке территории, порядок внесения в нее изменений и ее отмены
- Статья 46. Особенности подготовки документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа
- Глава 5.1. Виды деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории и порядок их осуществления
- Статья 46.1. Развитие застроенных территорий
- Статья 46.2. Договор о развитии застроенной территории
- Статья 46.3. Порядок организации и проведения аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории
- Статья 46.4. Договор о комплексном освоении территории
- Статья 46.5. Договор об освоении территории в целях строительства стандартного жилья
- Статья 46.6. Договор о комплексном освоении территории в целях строительства стандартного жилья
- Статья 46.7. Порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства стандартного жилья, договора о комплексном освоении территории в целях строительства стандартного жилья
- Статья 46.8. Требования к участникам аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства стандартного жилья, договора о комплексном освоении территории в целях строительства стандартного жилья
- Статья 46.9. Комплексное развитие территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества
- Статья 46.10. Комплексное развитие территории по инициативе органа местного самоуправления
- Статья 46.11. Порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления
- Глава 6. Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства
- Статья 47. Инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства
- Статья 48. Архитектурно-строительное проектирование
- Статья 48.1. Особо опасные, технически сложные и уникальные объекты
- Статья 48.2. Экономически эффективная проектная документация повторного использования
- Статья 49. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в границах особо охраняемых природных территорий, в границах Байкальской природной территории и в Арктической зоне Российской Федерации
- Статья 49.1. Аттестация физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий
- Статья 50. Аккредитация юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий
- Статья 51. Разрешение на строительство
- Статья 51.1. Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома
- Статья 52. Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства
- Статья 53. Строительный контроль
- Статья 54. Государственный строительный надзор
- Статья 55. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
- Глава 6.1. Саморегулирование в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства
- Статья 55.1. Основные цели саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и содержание их деятельности
- Статья 55.2. Приобретение статуса саморегулируемой организации
- Статья 55.3. Виды саморегулируемых организаций, имеющих право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства
- Статья 55.4. Требования к саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, необходимые для приобретения права выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства
- Статья 55.5. Стандарты и внутренние документы саморегулируемой организации
- Статья 55.5-1. Специалисты по организации инженерных изысканий, специалисты по организации архитектурно-строительного проектирования, специалисты по организации строительства
- Статья 55.6. Прием в члены саморегулируемой организации
- Статья 55.7. Прекращение членства в саморегулируемой организации
- Статья 55.8. Право члена саморегулируемой организации выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства
- Статья 55.9. Обеспечение саморегулируемой организацией доступа к информации о своей деятельности и деятельности своих членов
- Статья 55.10. Исключительная компетенция общего собрания членов саморегулируемой организации
- Статья 55.11. Утратили силу с 1 июля 2017 года. Постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации
- Статья 55.12. Утратили силу с 1 июля 2017 года. Исполнительный орган саморегулируемой организации
- Статья 55.13. Контроль саморегулируемой организацией за деятельностью своих членов
- Статья 55.14. Рассмотрение саморегулируемой организацией жалоб на действия своих членов и обращений
- Статья 55.15. Применение саморегулируемой организацией мер дисциплинарного воздействия в отношении членов саморегулируемой организации
- Статья 55.16. Компенсационный фонд саморегулируемой организации
- Статья 55.16-1. Размещение средств компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в кредитных организациях, инвестирование средств компенсационного фонда возмещения вреда саморегулируемой организации
- Статья 55.17. Ведение реестра членов саморегулируемой организации
- Статья 55.18. Ведение государственного реестра саморегулируемых организаций
- Статья 55.19. Государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций
- Статья 55.20. Национальные объединения саморегулируемых организаций
- Статья 55.21. Всероссийский съезд саморегулируемых организаций
- Статья 55.21-1. Полномочия президента Национального объединения саморегулируемых организаций
- Статья 55.22. Совет Национального объединения саморегулируемых организаций
- Статья 55.23. Государственный контроль за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций
- Глава 6.2. Эксплуатация зданий, сооружений
- Глава 6.3. Освоение территорий в целях строительства и эксплуатации наемных домов
- Статья 55.27. Договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования, договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования
- Статья 55.28. Порядок организации и проведения аукционов на право заключения договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования, договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования
- Статья 55.29. Требования к участникам аукционов на право заключения договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования, договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования
- Глава 6.4. Снос объектов капитального строительства
- Статья 55.30. Общие положения о сносе объектов капитального строительства
- Статья 55.31. Осуществление сноса объекта капитального строительства
- Статья 55.32. Особенности сноса самовольных построек или приведения их в соответствие с установленными требованиями
- Статья 55.33. Особенности сноса объектов капитального строительства, расположенных в зонах с особыми условиями использования территорий, или приведения таких объектов капитального строительства в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зон с особыми условиями использования территорий
- Глава 7. Информационное обеспечение градостроительной деятельности
- Статья 56. Государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности
- Статья 57. Создание и эксплуатация государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и предоставление сведений, документов и материалов государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности
- Статья 57.1. Федеральная государственная информационная система территориального планирования
- Статья 57.2. Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве
- Статья 57.3. Градостроительный план земельного участка
- Статья 57.4. Реестр документов в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса
- Статья 57.5. Информационная модель объекта капитального строительства
- Статья 57.6. Классификатор строительной информации
- Глава 8. Ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности
- Статья 58. Ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности
- Статья 59. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц при осуществлении территориального планирования и градостроительного зонирования
- Статья 60. Возмещение вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве, сносе объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения
- Статья 60.1. Возмещение ущерба, причиненного вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации обязательств по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, договору подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договора
- Статья 61. Компенсация вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу физических лиц
- Статья 62. Расследование случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности
- Глава 9. Особенности осуществления градостроительной деятельности в субъектах Российской Федерации — городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге